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激活数据要素价值，新一轮政策呼之欲出。
“国家数据局将以制度建设为主线，今年陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、公共数据开发利用、企业数据开发利用、数字经济高质量发展、数据基础设施建设指引等8项制度文件……”
7月2日上午，2024全球数字经济大会开幕式在北京国家会议中心举办，国家发展改革委党组成员，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在大会致辞中透露数据基础制度建设的最新进展。
根据国家数据局6月30日正式发布的《数字中国发展报告（2023年）》，我国数据产量保持快速增长态势。2023年数据生产总量达32.85ZB（泽字节），同比增长22.44%。截至2023年底，全国数据存储总量为1.73ZB。与此同时，数字经济规模持续壮大，2023年数字经济核心产值产业增加值估计超过12万亿元，占GDP的比重10%左右。
“我们要深入激活数据要素价值，构建以数据为关键要素的数字经济。”刘烈宏在大会上表示，世界经济的每一轮爆发式发展都与新的生产要素密切相关。从土地、资本到技术，新生产要素逐步融入社会化大生产，并最终成为推动产业转型和经济发展的关键要素。伴随新一轮信息技术的爆发式涌现，数据作为新的生产要素，正逐步成为价值创造的源泉。
会上，刘烈宏还透露了国家数据局的下一步动作。他表示，将继续加强统筹协调和政策协同，加快推进数据基础设施和基础制度建设，大力发展数字经济，提升数字化公共服务水平，全面统筹数字化发展和安全，完善数字中国建设推进机制，强化常态化监测评估，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性。
南都记者注意到，在数据基础制度方面，这两年政策步伐明显加快。2022年12月，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）对外发布，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面构建数据基础制度，提出20条政策举措。
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为落实“数据二十条”，目前国家数据局等部门已印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》等10余项政策文件。今年4月，国家数据局发布《数字经济2024年工作要求》明确提出，将加快构建数据基础制度作为九大重点工作之一。
以基础制度建设为主线，南都记者梳理发现，接下来政策的发力方向也逐步明晰。5月24日，国家数据局党组成员、副局长陈荣辉在第七届数字中国建设峰会“数据资源与数字安全”分论坛上透露，将出台数据产权制度，制定促进数据合规高效流通交易政策文件，建立数据要素收益分配安全治理机制等。
6月26日，在大连举办的第十五届夏季达沃斯世界经济论坛上，刘烈宏表示，正在加快推进数据要素市场化配置改革。具体来讲，通过加强数据基础设施制度建设——包括产权、流通交易、收入分配等，建立良好的政策环境。
此次在2024全球数字经济大会上，刘烈宏进一步透露，今年将陆续推出数据产权等8项制度文件，加大政策供给，推动我国海量数据优势转化为国家竞争新优势。
结合国家数据局近期多次表态，数据基础制度建设主要围绕数据供得出、流得动、用得好、保安全等方面展开，而且有望尽快出台。以数据产权制度为例，南都记者从多位知情人士处获悉，该文件已基本完成起草制定工作，即将发布。
此前“数据二十条”创设性地提出靠谱的股票杠杆投资，数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的制度框架。有专家告诉南都记者，即将出台的数据产权政策基本延续之前的说法，但表述更为清晰，这有望厘清当前的一些认识误区。还有专家透露，这份文件将进一步细化不同场景下的数据主体所享有的具体权利。